内容概要
作为中国东部沿海重要的经济中心城市，青岛市锚定高质量发展目标，将大健康产业视为驱动区域经济转型升级的关键引擎。面对人口结构变化与健康需求升级的双重挑战，青岛市政府正着力构建一套多层次、前瞻性的政策实施框架，其核心在于通过政策体系创新精准引导资源流向医疗、养老、生物医药等核心领域，加速形成优势产业聚集效应。政策工具包不仅包含针对性的产业扶持计划，更通过税收减免、研发补贴等产业优惠措施，显著降低企业创新成本与市场准入壁垒，旨在培育具有国际竞争力的本土健康产业集群。尤为关键的是，政策设计强调惠企政策扶持与民生保障的深度耦合，力求在提升产业能级的同时，切实增强公共服务可及性与居民健康福祉。
建议政策制定者需持续关注产融结合机制创新，拓宽优质健康企业的融资渠道，确保扶持政策精准滴灌至具有核心技术与发展潜力的市场主体。
政策体系创新路径
青岛市在构建大健康产业政策框架时，着力于制度创新与机制突破，形成了系统化、协同化的政策供给体系。该体系的核心在于打破传统政策壁垒，通过跨部门协同与政策集成，精准对接产业发展各环节需求。在顶层设计层面，强化规划引领与政策工具箱的灵活运用，特别是在生物医药、高端医疗器械及智慧健康养老等优势产业聚集领域，实施了定向的产业扶持策略，包括设立专项发展基金、优化研发用地供给及完善创新要素保障。同时，针对企业发展痛点，深化“放管服”改革，推出一揽子产业优惠措施，如研发费用加计扣除比例提升、高新技术企业认定绿色通道以及针对创新产品的优先采购政策，构建起覆盖企业全生命周期的惠企政策扶持网络。这种制度性创新不仅优化了营商环境，更有效引导资源向关键领域汇聚，为产业的高质量发展奠定了坚实的制度基础。
健康产业核心布局
青岛市在推进大健康产业高质量发展过程中，聚焦医疗、养老及生物医药等核心领域，通过战略优化实现优势产业聚集，形成以高新技术开发区为核心的产业集群。具体而言，政府主导的区域规划整合资源，推动相关企业在地域上集中布局，从而提升产业链协同效率。与此同时，为强化企业竞争力，青岛市政府实施了一系列惠企政策扶持措施，包括产业扶持和产业优惠政策，例如税收减免、研发补贴及土地使用优惠，以吸引创新型企业入驻并优化整体产业生态。
企业扶持民生保障
在青岛市大健康产业政策实施框架中，企业扶持与民生保障形成协同机制，政府通过强化产业扶持政策体系，提供多元化产业优惠，如税收减免、研发补贴及专项资金支持，显著降低企业运营成本，加速优势产业聚集于生物医药、智慧医疗等核心领域。同时，深化惠企政策扶持机制，针对中小企业推出定制化孵化计划，促进技术创新与市场拓展。这些举措不仅优化了产业生态结构，还直接转化为民生福祉提升，例如通过企业投资增强社区养老与基础医疗服务覆盖，确保政策优势惠及全民健康需求。
